Ketimpangan Otonomi Fiskal dalam Pembiayaan Sekolah dan Madrasah: Kritik Terhadap Desain Desentralisasi Pendidikan
DOI:
https://doi.org/10.61104/alz.v4i3.6136Keywords:
otonomi fiskal, pembiayaan, sekolah dan madrasahAbstract
Desentralisasi fiskal dalam pendidikan di Indonesia secara normatif diarahkan untuk mewujudkan pemerataan dan otonomi daerah, namun implementasinya justru melanggengkan ketimpangan sistemik. Penelitian ini bertujuan mengkritisi desain desentralisasi pendidikan dengan fokus pada ketimpangan vertikal (antara pusat dan daerah), ketimpangan horizontal (antar daerah), dan institusional (sekolah negeri dengan swasta dan madrasah). Metode yang digunakan adalah yuridis-normatif dengan pendekatan perundang-undangan dan konseptual. Hasil penelitian menunjukkan bahwa prinsip money follows function tidak berjalan, terjadi distorsi alokasi anggaran seperti pendanaan sekolah kedinasan yang melebihi anggaran teknis pendidikan, serta ketimpangan kapasitas fiskal daerah menghasilkan disparitas layanan. Sekolah swasta dan madrasah terpinggirkan dalam skema pembiayaan, dan putusan Mahkamah Konstitusi berpotensi menjadi kebijakan simbolik tanpa dukungan fiskal. Kesimpulan penelitian ini adalah bahwa desain desentralisasi fiskal gagal mewujudkan keadilan distributif. Saran yang diajukan mencakup realokasi anggaran, penguatan conditional grant, serta skema subsidi langsung berbasis peserta didik untuk sekolah swasta dan madrasah.
References
Adhyasta Dirgantara. (2025). DPR Cecar Sri Mulyani Untuk Potong Anggaran Sekolah Kedinasan yang Sangat Besar. Kompas. Kompas. https://nasional.kompas.com/read/2025/07/04/19293091/dpr-cecar-sri-mulyani-untuk-potong-anggaran-sekolah-kedinasan-yang-sangat
Alfathan, M. R., & Sulastri, D. (2025). PEMAKZULAN PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN DI INDONESIA: MEKANISME, TANTANGAN, DAN IMPLIKASI. Jurnal Media Akademik (JMA), 3(12). https://doi.org/10.62281/8pr4jf80
Al-samarrai, S., & Lewis, B. (n.d.). The Role of Intergovernmental Fiscal Transfers in Improving Education Outcomes.
Arifin, F., Astawa, I. G. P., Maarif, I., Sulastri, D., & Abdullah, M. K. (2025). Recognition of Customary Norms Within the Framework of Indonesian Legal Positivism. Khazanah Hukum, 7(1), 92–104. https://doi.org/10.15575/kh.v7i1.39409
Aulia, D. D. (2024). Rp 111 T Anggaran Pendidikan Tak Terserap, Komisi X DPR Minta Audit. Detiknews. https://news.detik.com/berita/d-7520256/rp-111-t-anggaran-pendidikan-tak-terserap-komisi-x-dpr-minta-audit
Bernhold, T., & Wiesweg, N. (2006). PRINCIPAL-AGENT THEORY Perspectives and practices for effective. 117–128. https://doi.org/10.1201/9781003128786-10
Bird, Richard M., and M. S. (2002). Intergovernmental Fiscal Transfers: International Lessons for Developing Countries. World Development, 30(6), 899–912. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/S0305-750X(02)00016-5
Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian Keuangan. (2025). Informasi APBN 2025: Akselerasi Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan Berkelanjutan.
Fathni, I., Jauhari, M. A., Sulastri, D., Najmudin, N., Nurhayani, N. Y., & Khoirunnisa, S. F. (2023). PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PENJUAL MARKETPLACE AKIBAT KERUGIAN LAYANAN COD. Legal Standing : Jurnal Ilmu Hukum, 7(2), 436–448. https://doi.org/10.24269/ls.v7i2.7341
Fikhruhu, M. D., Sulastri, D., Ridho, M. I., & Kholik, M. A. (2026). Diskresi Pemerintah dalam Kebijakan Ekonomi dan Batasan Pertanggungjawaban Pidana dalam Perspektif Hukum Administrasi Negara. Al-Zayn : Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 4(3), 2563–2583. https://doi.org/10.61104/alz.v4i3.5725
Fikr, M. (2025). Provinsi Dengan APBD Terendah 2025: Potret Ketimpangan Fiskal Daerah. Mauli.id. https://mauli.id/2025/07/05/10-provinsi-dengan-apbd-terendah2025-potret-ketimpangan-fiskal-daerah/
Fikriya, M., Sulastri, D., Kania, D., & Rizqia, R. N. (2024). Examining the Role of Indonesia’s Constitutional Court as a Positive Legislator. Rechtsidee, 12(1), 1–14. https://doi.org/10.21070/jihr.v12i1.1022
Halomoan, Jainatin H., U. (2025). Analisis Kebijakan Pemerintahan dalam Mengatasi Kesenjangan Pendidikan Antara Wilayah Perkotaan dan Pedesaan. 3(2), 102–108.
Hariri, W. M., Mahbub, M., & Sulastri, D. (2022). Tindak Pidana Kekerasan Seksual dalam Perspektif Etiologi Kriminal. Jurnal Hukum Media Justitia Nusantara, 12(2), 87–98. https://doi.org/10.30999/mjn.v12i2.2739
Helandri, J. (2025). Efektivitas Penerapan Prinsip Negara Hukum dalam Kebijakan Desentralisasi di Indonesia. Hutanasyah: Jurnal Hukum Tata Negara, 4(1), 101–120.
Idris, M. (2024). Daerah Dengan APBD Terbesar di Indonesia: Jakarta Peringkat Pertama. Kompas. https://money.kompas.com/read/2024/09/12/104203426/5-daerah-dengan-apbd-terbesar-di-indonesia-jakarta-peringkat-pertama#google_vignette
Ikhsan, F., & Sulastri, D. (2025). Kedudukan Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Tolak Ukur Normatif atas Keputusan Pengadilan Tata Usaha Negara Dalam Mewujudkan Reformasi Yudisial. Qanuniya : Jurnal Ilmu Hukum, 2(2), 1–16. https://doi.org/10.15575/qanuniya.v2i2.1796
Islam, G. F., Sulastri, D., Kholik, M. A., & Hakim, S. M. F. (2026). Pertanggungjawaban Administratif dan Pidana dalam Penyalahgunaan Wewenang pada Kebijakan Ekonomi Daerah. Al-Zayn : Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 4(3), 1653–1670. https://doi.org/10.61104/alz.v4i3.5504
itsmwa. (2024). Eks Mendiknas Pertanyakan Dana Desa di Anggaran Pendidikan. Institut Teknologi Sepuluh Nopember. https://www.its.ac.id/mwa/2024/07/04/eks-mendiknas-pertanyakan-dana-desa-di-anggaran-pendidikan/
Kholik, M. A., Syifa, D. M., & Zulfaidah, R. (2026). Perlindungan Konsumen Digital: Hubungan Hukum Ekonomi, Sanksi Pidana, dan Kewenangan Negara dalam Era Digital. Al-Zayn : Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 4(2), 5071–5084. https://doi.org/10.61104/alz.v4i2.4978
Kholik, M. A., & Zulfaidah, R. (2026). Asas Praduga Tak Bersalah Sebagai Prinsip Konstitusional dalam Penegakan Hukum Pidana. Indonesian Journal of Islamic Jurisprudence, Economic and Legal Theory, 4(1), 672–686. https://doi.org/10.62976/ijijel.v4i1.1672
Kholik, M. A., Zulfaidah, R., & Septiani, E. (2025). Dilema Pertanggungjawaban Pidana Pejabat Negara dalam Negara Hukum Demokratis. Interdisciplinary Explorations in Research Journal, 3(3), 1224–1241. https://doi.org/10.62976/ierj.v3i3.1707
Kusmayanti, H., Judiasih, S. D., Kania, D., & Sulastri, D. (2025). A COMPARATIVE ANALYSIS OF THE INDONESIAN AND PHILIPPINE JUDICIAL SYSTEMS: IDENTIFYING THE ROLE OF CUSTOMARY COURTS. Cepalo, 9(1), 13–24. https://doi.org/10.25041/cepalo.v9no1.3677
Maskur, F. A. (2025). Isu ketimpangan pendidikan di Indonesia. 3, 313–317.
Musgrave, R. M. (1959). The Theory of Public Finance. Mc GrawHill Book Company.
Nurhakim, I., Sulastri, D., Kholik, M. A., & Hakim, S. M. F. (2026). Perlindungan Hak Konstitusional Korban Kejahatan Siber melalui Hukum Pidana dalam Perspektif UUD 1945 dan Regulasi ITE. Al-Zayn : Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 4(3), 785–801. https://doi.org/10.61104/alz.v4i3.5349
Oates, W. E. (1993). Fiscal Decentralization and Economic Development. National Tax Journal, 46(2), 237–243.
Pendidikan, D. A. N. A., Ftik, D., & Ternate, I. (2018). Isu-isu Tentang Efisiensi Tata Kelola Organisasi dan Anggaran Pendidikan. 10(1), 110–123.
Pendidikan, K., & Dan, D. (2025). PAGU APBN KEMENDIKDASMEN TAHUN ANGGARAN 2025.
Rawls, J. (1971). A Theory of Justice. The Belknap Press of Harvard University Press Cambridge.
Romadhoni, K., Rosidin, U., Kholik, M. A., & Alifi, A. (2025). Urgensi Pembaharuan Hukum melalui Pendekatan Ius Constitutum dan Ius Constituendum pada Tindak Pidana dalam Kegiatan Bisnis di Indonesia. AL-MUTSLA, 7(2), 678–711. https://doi.org/10.46870/jstain.v7i2.1953
Sabina, V., & Fikri, S. (2023). KEWENANGAN PEMERINTAH KABUPATEN / KOTA DALAM PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DI BIDANG PENDIDIKAN. 2(1), 21–30.
Saragih, N. (2025). Tantangan dan Peluang Otonomi Daerah dalam Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat. Fokus Administrasi Publik, 1(2), 224–232.
Shah, A. (2006). A Practitioner’s Guide To Intergovernmental Fiscal Transfers.
Sholihin, A. (2019). Sentralisasi vs Desentralisasi Pendidikan Islam.
Sulastri, D., Arifin, F., Susanto, A. F., Huda, U. N., & Nor, M. Z. M. (2025). Institutional Integrity and Challenges in the Indonesian Constitutional Court Institution. Jurnal Media Hukum, 32(1), 40–58. https://doi.org/10.18196/jmh.v32i1.24100
Sulastri, D., Fuadah, A. T., & Rizal, L. F. (2021). Urgensi Pendidikan Pra Nikah dalam Rangka Menekan Angka Perceraian Rumah Tangga.
Sulastri, D., & Nurhayani, N. Y. (2026). Brand Differentiation and Digital Marketplace Innovation under Trademark Law: Insights from Indonesia’s Law No. 20 of 2016. Jurnal Investasi Islam, 11(1), 300–314. https://doi.org/10.32505/cg1az384
Sulastri, D., & Radiyana, A. (2019). THE ROLE OF THE GOVERNMENT IN EFFORTS TO CREATE A RESIDENTABLE RESIDENCE IN WEST JAVA PRONVISION. JCIC : Jurnal CIC Lembaga Riset Dan Konsultan Sosial, 1(2), 57–71. https://doi.org/10.51486/jbo.v1i2.9
Sulastri, D., & Sanmas, A. (2025). IMPLIKASI PUTUSAN MAHKAHAM KONSTITUSI SEBAGAI POSITIF LEGISLATOR TERHADAP PRINSIP CHECK AND BALANCE: Mahkamah Konstitusi sebagai Positive Legislator: Implikasi Putusan terhadap Prinsip Checks and Balances di Indonesia. LITIGASI, 26(2), 272–315. https://doi.org/10.23969/litigasi.v26i2.21999
Sulastri, D., Sanmas, A., & Kholik, M. A. (2025). OPTIMALISASI FUNGSI WAKIL PRESIDEN DALAM STRUKTUR PEMERINTAHAN: KAJIAN KOMPARATIF KONSTITUSI INDONESIA DAN AMERIKA SERIKAT. AL-MUTSLA, 7(2), 839–864. https://doi.org/10.46870/jstain.v7i2.2059
Suyanto. (2017). KAJIAN KETIMPANGAN FISKAL ( FISCAL IMBALANCE ) DAN KEBIJAKAN DESENTRALISASI FISKAL PADA DAERAH. Develop, 1(1), 1–21.
Wicaksono, J. A. (n.d.). Kebijakan pendidikan nasional perspektif pembiayaan pendidikan. (20).
Wirandana, P. A., & Khoirunurrofik, K. (2024). Educational inequality in Indonesia: Are intergovernmental fiscal transfers effective in reducing the gap? Educational Studies, 50(6), 1424–1443. https://doi.org/https://doi.org/10.1080/03055698.2022.2103647
Zulfaidah, R., & Kholik, M. A. (2026). LEGALITAS AUTOKRATIK DALAM PEMILU SERENTAK: ANALISIS YURIDIS TERHADAP GEJALA DEMOCRATIC BACKSLIDING DI INDONESIA. Jurnal Media Akademik (JMA), 4(1). https://doi.org/10.62281/a3q57c22
Zulfaidah, R., Kholik, M. A., & Rajak, R. (2026). Identity Politics in The Scales of Fiqh Siyasah: An Analysis of The Concepts of Walayah and Kafa’ah in Public Leadership. Indonesian Journal of Islamic Jurisprudence, Economic and Legal Theory, 4(1), 551–560. https://doi.org/10.62976/ijijel.v4i1.1646
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Fajar Meihadi, Utang Rosidin
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
This work is licensed under a 